广东省司法厅

关于《关于进一步规范我省亲子鉴定工作》的请示

《通知（征求意见稿）》意见公告

（2020年12月17日）

为进一步规范亲子鉴定工作，铲除“司法黄牛”滋生地。 我部门与广东省公安厅、广东省卫健委等商讨，参照司法鉴定委托程序，提出进一步规范出入境、医学出生证明、公证等非诉讼亲子鉴定程序的措施并起草了《关于进一步规范我省亲子鉴定工作的通知（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。 请于12月29日前反馈至我办公室（联系人：罗守强，联系电话：，邮箱：）。

关于进一步规范我省亲子鉴定工作的通知

（征求意见稿）

市级以上司法局、公安局、卫生健康委：

为进一步规范我省亲子鉴定工作，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》，制定《司法鉴定程序通则》（公安部）司法令第132号）、《司法部办公厅关于规范司法鉴定机构的意见》《关于开展亲子鉴定业务的通知》（司办通[2016]40号）和《中华人民共和国人民政府关于开展亲子鉴定业务的通知》（司法部办公厅关于规范司法鉴定机构的通知） 《广东省关于解决无户口人员户口登记问题的通知》（粤府办[2016]26号），结合我省工作实际，现将规范亲子鉴定相关工作通知如下：

1、【资质客户】为我省行政机关、事业单位、出生医学证明出具机构、公证机构等单位办理出入境、出生医学证明、公证等服务，法医证据亲子鉴定及司法鉴定以鉴定意见书（以下简称“鉴定证书”）为证明材料，使用鉴定证书的单位作为司法鉴定委托人，委托具有司法证据鉴定资质的司法鉴定机构进行鉴定。 。

2.【严控个人委托】向本省及外省行政机关、事业单位、出生医学证明出具机构、公证机构等单位、本省司法行政机关注册登记的司法鉴定机构用于诉讼或申请的亲子鉴定服务我省（以下简称“鉴定机构”）原则上不接受个人委托。但是，除上述情况外，个人确有需要的，鉴定机构可以受理其进行亲子鉴定的申请。但必须符合以下几点： 1.审查确定本人申请身份证明的目的合法，不违反社会道德； 2.必须由具有完全民事行为能力的当事人共同担任3、个人委托鉴定机构出具的鉴定证书不被司法、行政机关受理的特别提示； 4、受理、提取鉴定材料（以下简称“抽样”）、进行鉴定、出具鉴定证书的整个过程必须严格遵守司法鉴定程序； 5、鉴定书应具体记载鉴定案件为个人委托的相关信息。

鉴定机构不得以其名义出具任何形式的不符合《司法鉴定意见书》格式要求的鉴定文件（即鉴定机构不得开展司法鉴定以外的业务），不得以任何形式出具不符合《司法鉴定意见》格式要求的鉴定文件。接受当事人委托，对孕妇进行产前检查。 鉴定或胎儿性别测定。

3.【选择鉴定机构】省级司法行政机关应当定期向鉴定证书使用单位通报司法鉴定机构的名称、业务范围、机构地址、认证认可状况、能力验证结果、奖惩等信息。具有司法鉴定资质的鉴定机构。 。 鉴定证书使用单位可以综合评价鉴定机构的资质、能力、行政处罚等诚信条件，建立“白名单”。 申请服务时，应当允许当事人从白名单中选择评估机构。 当事人放弃选择的，由使用单位指定。 认证机构。

4、【委托程序】鉴定证书使用单位委托司法鉴定的，可随鉴定书签署司法鉴定授权书（以下简称“委托书”，模板见附件1）也可以向指定的鉴定机构出具司法鉴定书。 授权书（以下简称“授权书”，模板见附件2）。 出具委托函的，以评估机构发出受理通知书（模板见附件3）的时间为委托完成时间。

个人委托司法鉴定的，必须与鉴定机构签订委托书。

5.【三种采样场景】采样工作原则上在鉴定机构或者鉴定证书使用单位的工作场所进行。 当事人选择前往鉴定机构取样的，鉴定证书使用单位作为委托人，应当在双方约定的取样时间前向鉴定机构递交加盖公章的授权书（委托书）。授权书可邮寄），或在双方约定的采样时间前将加盖公章的授权书发送至鉴定机构。 封装好的委托书应当交当事人携带至评估机构。 鉴定证书使用单位发生集中抽样的，鉴定证书使用单位应当提前通知鉴定机构和当事人，安排抽样地点，并填写服务申请，签署鉴定授权书并进行抽样尽可能一口气工作。

采样对象为死亡或住院病人、长期卧床不起、残疾人等行动不便的人。 经当事人申请并征得委托人同意，鉴定机构可以派员前往当事人所在地取样。 但外出取样前，须向鉴定机构所在地市司法局备案（登记表模板见附件4）。

严禁司法鉴定机构通过邮寄、快递或者当事人自行查阅等方式获取亲子鉴定鉴定材料。严禁委托其他鉴定机构或者其他单位和个人提取亲子鉴定材料。代表他们。

6、【抽样人员要求】在鉴定机构、鉴定证书使用单位或者当事人所在地抽样时广州亲子鉴定需要到哪里办理，鉴定机构必须安排不少于2名工作人员负责抽样工作，至少2名工作人员负责抽样工作。其中一名鉴定人应当担任鉴定事项的司法鉴定人。

外地采样（包括使用鉴定证书的单位集中采样和当事人所在地采样），采样人员必须全程参与并负责记录提取的鉴定材料（以下简称（简称“抽样材料”）、采集的鉴定材料及抽样过程。 亲自交给评估机构。

7、【身份核实及检验材料鉴定】采样前，工作人员必须核实当事人身份，复印其身份证件并存入鉴定档案。

集中抽样在鉴定证书使用单位的，鉴定证书使用单位应当派员审核当事人身份，见证抽样过程，并在《鉴定材料领取记录表》上签字（见附件）。 5 为模板）。

提取的检验材料应当实时进行唯一标识，并确保与当事人的准确对应。

8、【过程记录要求】鉴定机构应当设立专门的采样室，并安装监控录像，记录整个采样过程。 在鉴定机构、鉴定证书使用单位或者当事人所在地采样时，必须拍摄实时照片，固定采样过程。 照片包括但不限于：至少一名司法鉴定人对所有采样对象（除死者外）、检验材料、检验材料包装袋拍摄具有唯一标识的照片。 照片、视频应集中存放在鉴定机构指定的存储设备中长期保存，或刻录光盘存放在鉴定档案中。

检验材料取样、送达过程必须实时记录在《采集鉴定材料记录表》中，并由专人签字。

九、【审查要求】司法鉴定人完成鉴定后，鉴定机构应当指定案件鉴定人以外具有司法证据鉴定资格的人员对鉴定程序和鉴定意见进行审查。 评审结束后，评审人员应当签署评审意见并手写签名。 不需要。用签名印章或其他形式替换您的签名。

10、【记录检测材料信息及交付要求的鉴定函】鉴定报告的“基本信息”必须记录检测材料的名称、类型、数量等基本信息； 还必须记录采样过程信息，包括测试物质的唯一标识、采样对象的身份信息（姓名、性别、身份证号码等）、采样时间、地点、采样人姓名、采样人照片等。司法鉴定人在采样时与所有采样对象（采样对象为死者除外）持有唯一标识； 抽样对象外出抽样的，还应当记录检验材料送鉴定机构的方式、时间、送达人等信息。

评估函应当按照委托书规定的方式送达委托人或者当事人。

十一、【鉴定费用】鉴定费用由当事人直接向鉴定机构缴纳。 收费标准必须严格执行我省现行有效的司法鉴定收费规定。 鼓励评估机构对经济困难当事人减免评估费用，但不得通过降价等方式进行恶性竞争。 若在外地采样，路费由双方协商确定。

十二、【宣传】鉴定机构不得利用网络、报纸、广播、电视、其他鉴定机构、中介机构及其他第三方进行虚假宣传或者招揽司法鉴定业务。 鉴定机构不得以自己的名义为其设立单位或者其他机构（组织）招揽亲子鉴定等服务。

十三、【受理互认规定】本通知试行后，个人委托鉴定机构出具的鉴定证书广州亲子鉴定需要到哪里办理，以鉴定证书作为送达凭证的单位不予受理。 本通知试行后，鉴定证书使用单位如需使用本通知试行前个人委托的鉴定证书，应函告鉴定机构。 鉴定机构不能明确答复取样地点、取样人员或者取样流程不符合规定的，鉴定机构不得将其作为送达证明。

当事人持具有相应资质的鉴定机构出具且未受个人委托（以司法、行政机关、事业单位、公证机构为委托人）出具的鉴定证书申请服务时，承办机构应当批准，以避免对同一事项进行重复评估。

十四、本通知未尽事宜，按照《司法鉴定程序通则》、《司法部办公厅关于规范司法鉴定机构开展亲子鉴定业务工作的通知》执行》（司办通[2016]40号）等相关规定。

十五、本通知自年月日起试行。

各地公安机关、卫生健康委接到通知后，要立即转达相关使用鉴定证书的单位，督促指导其做好相关准备工作，建立相关工作制度，规范司法鉴定委托程序。 各市司法局接到本通知后，要立即转达相关鉴定机构、公证机构，加强指导和监督，认真落实。 评估机构和评估人员违反本通知要求的，按照有关规定严肃查处。 推动司法鉴定机构和司法鉴定专家依法规范执业。

附件：1、司法鉴定委托书（委托人与鉴定机构共同签署）

2、司法鉴定委托书（委托单位出具）

3、司法鉴定受理通知书（鉴定机构出具）

4、出方所在地抽样登记表

5. 收集鉴定材料记录表

6.司法鉴定意见书（模板）

广东省司法厅 广东省公安厅

广东省卫生健康委员会

2020年月日

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